# Peña cayó por un banco: los tres hilos que lo unían a Ueno > El Senado de Paraguay destituyó a Santiago Peña tres días después de la caída de Ueno Bank. Los tres hilos que unían el banco al poder. - URL: https://sectorial.co/articulos-especiales/pena-destituido-quiebra-ueno-paraguay/ - Publicado: 2026-11-09 · Actualizado: 2026-11-09 - Sección: Artículos Especiales - Autor: Carlos Escobar --- ## ¿Lo que pasó en Paraguay puede pasar en cualquier país de Latinoamérica? ¿Cómo puede la caída de un solo banco sacar a un presidente de su cargo en apenas tres días? En la madrugada del martes 3 de noviembre, el Banco Central del Paraguay (BCP) intervino Ueno Bank, el banco con más clientes del país, y casi tres millones de clientes se quedaron sin acceso a su dinero. El jueves 5, el presidente Santiago Peña anunció su renuncia, pero el Congreso no llegó a aceptársela, y el viernes 6 el Senado lo destituyó sin un solo voto en contra. Esa misma noche, la Fiscalía lo detuvo para investigarlo. [Que quiebre un banco pasa en todas partes](https://sectorial.co/articulos-especiales/quiebra-reciente-de-bancos-internacionales/), pero lo raro es que llegue tan arriba: ese banco estaba atado al poder por tres hilos, y lo que decide si la crisis se contagia tiene fecha. ## Tres días sin banco Cuando el Banco Central intervino Ueno, se cortaron a la vez los cajeros, las tarjetas y las transferencias. El banco tenía 2.941.996 clientes, entre personas y empresas, en un país de unos 6,1 millones de habitantes, así que el golpe se sintió en todas partes. Según los comerciantes, citados por AFP, dos de cada tres pagos electrónicos en grandes tiendas pasaban por Ueno, y más de 32.000 jubilados del Instituto de Previsión Social (IPS), la caja de pensiones de los trabajadores, cobraban ahí su pensión. El IPS aseguró que seguirá pagando las pensiones desde otras entidades, según Infonegocios, pero aun así hubo filas en Asunción y protestas varias noches. ## Por qué cae un banco, y por qué esto no es un corralito Un banco presta la mayor parte del dinero de sus clientes, y por eso la ley le exige capital propio de los dueños, que es lo primero que se pierde si algo sale mal. En Paraguay, ese capital debe ser al menos el 12 % de los activos ponderados por su riesgo, es decir, unos doce de cada cien prestados. Según el Banco Central, el índice de solvencia de Ueno, que mide ese colchón, ya estaba por debajo de la mitad del mínimo, lo que la Ley 2334 de 2003 considera causa para intervenirlo. Por eso no se trata de una quiebra decidida por un juez, sino de una resolución bancaria: el Banco Central toma el control, paga el seguro de depósitos y recupera lo que puede para devolver el resto. El propio banco reconoció ante Bloomberg Línea que en junio había prestado a empresas de sus dueños por encima del límite legal, aunque dijo haberlo corregido, y la Fiscalía investiga si esos préstamos valían menos de lo declarado. La primera señal pública llegó el 29 de octubre, cuando Ueno avisó que no podía reponer 70 millones de dólares de su encaje, el dinero que todo banco debe dejar quieto en el Banco Central, según ABC Color, y cinco días después estaba intervenido. La Fiscalía investiga formalmente a 27 personas, y un juez envió a prisión preventiva a Miguel Vázquez, presidente del grupo dueño del banco, y a otros cinco directivos, ninguno de ellos juzgado todavía. En la región ya hubo crisis bancarias que acabaron con un presidente, como la de Ecuador en 1999 o el corralito argentino de 2001. Sin embargo, allí se congelaron los depósitos de todo el sistema, mientras que en Paraguay cayó un solo banco y los demás siguen pagando. ## Los tres hilos que llegaban hasta el presidente **El primer hilo: el dinero público.** Ueno guardaba entre 800 y 850 millones de dólares de entidades del Estado, y entre 355 y 380 millones eran del IPS, cerca de la mitad. También tenía fondos de la eléctrica estatal, la ANDE, y de Itaipú, la represa que Paraguay comparte con Brasil. El seguro de depósitos, el mecanismo que devuelve el dinero a los ahorradores si su banco cae, cubre hasta 75 salarios mínimos por titular, unos 35.000 dólares, y ese tope también vale para la caja de pensiones. Por eso casi todo el dinero del IPS queda fuera de la cobertura, aunque no está perdido: queda congelado hasta que se recupere lo que tiene el banco, y la ley pone al IPS entre los primeros de la fila para cobrar. **El segundo hilo: quién vigilaba al banco.** En 2023, Peña nombró presidente del Banco Central a Carlos Carvallo, que antes había presidido la financiera de la que nació Ueno, según Reuters e Infobae. Al banco lo supervisaba, por tanto, alguien que venía de su propia casa. **El tercer hilo: el propio presidente.** Según ABC Color, Peña fue accionista de Ueno Holding, el grupo dueño del banco, con un 1,58 %, y salió en marzo de 2025. En abril de ese año dijo que había sido “una pésima inversión” y que era víctima de “una colosal campaña de manipulación”. La oposición lo acusa de conflicto de intereses, pero ningún juez lo ha condenado. ## Renuncia, juicio político y detención Peña firmó una ley para adelantar parte del seguro de depósitos, pero no alcanzó, y luego le soltó la mano su propio partido: Horacio Cartes, expresidente y jefe del Partido Colorado, anunció que apoyaba el juicio político, el proceso con el que el Congreso puede destituir a un presidente. El jueves 5, Peña anunció su renuncia en un video, pero en Paraguay un expresidente pasa a ser senador vitalicio, salvo que lo declaren culpable en un juicio político (artículo 189 de la Constitución), y la oposición dice que ese cargo le serviría de escudo ante la justicia. Ese mismo día, la Cámara de Diputados aprobó el juicio político por unanimidad, con 78 votos. Después, el oficialismo quiso aceptar la renuncia en una sesión conjunta del Congreso, pero según ABC Color no le alcanzaban los votos, sus legisladores se retiraron en pleno conteo y la renuncia quedó en suspenso. El viernes 6, Peña no se presentó ante el Senado y envió a sus abogados. A las 18:55, según la cronología de ABC Color, el Senado lo destituyó por mal desempeño de funciones con los votos de los 44 senadores presentes, de un total de 45, y ninguno en contra. Así, Peña ya no podrá ser senador vitalicio y se convierte en el segundo presidente destituido desde el regreso de la democracia, después de Fernando Lugo en 2012, aunque su defensa sostiene que el juicio es nulo. Esa noche, la Fiscalía detuvo a Peña en su casa, y Carvallo, también con orden de detención, se entregó a la policía, según ABC Color y Última Hora. Según el fiscal Christian Benítez, citado por ABC Color e Infobae, en principio se investigan lesión de confianza, administración en provecho propio y tráfico de influencias, que es usar un cargo público para favorecer a alguien. Peña fue citado a declarar este sábado 7 a las 11:00 de Asunción, y después un juez debe decidir qué medidas le impone mientras avanza el caso. Al cierre de este artículo, esa decisión no se había publicado. Según ABC Color, Peña respondió a la fiscal que le comunicó la detención: “Me voy a someter al proceso”. La Fiscalía investiga, la oposición acusa y ningún juez lo ha condenado por un delito. El nuevo presidente es Pedro Alliana, hasta ese día vicepresidente, que juró para completar el mandato hasta agosto de 2028 y prometió que los afectados “serán compensados plenamente”, según ABC Color. ## Lo que le cuesta a Paraguay Paraguay tenía fama de país ordenado, y en julio de 2024 la calificadora Moody’s le dio por primera vez el grado de inversión, el sello de país confiable para prestarle. La crisis se notó primero en la moneda: según la cotización de referencia del Banco Central, el dólar pasó de 5.833 guaraníes el 26 de octubre a 6.388 el 5 de noviembre, un alza del 9,5 %. Ese jueves, según Bloomberg Línea, el guaraní llegó a ser la moneda que más caía en el mundo. El riesgo país, lo que Paraguay paga de más que Estados Unidos por endeudarse, pasó de 119 a 143 puntos básicos al cierre del 5 de noviembre, según ABC Color, un alza cercana al 20 %. Aun así, Paraguay sigue exportando la misma soya y la misma electricidad, el Banco Central sostiene que es un caso aislado, y según Moody’s los demás bancos tienen, en promedio, un capital del 17,1 % de sus activos ponderados por riesgo, por encima del mínimo. Las calificadoras tampoco se han movido: S&P dijo que la transición “no tiene implicaciones inmediatas” y Moody’s no ve un impacto inmediato, según ABC Color. El banco JP Morgan recomienda a sus clientes tener menos deuda paraguaya, pero mantiene una visión “constructiva” de la economía de fondo: ve un susto, no una quiebra del país. ## ¿Y en tu país? Nadie puede asegurar que a tu banco no le pase lo mismo, pero sí conviene saber cuánto te cubre el seguro de depósitos. En Paraguay son unos 35.000 dólares por persona y por banco, y según Moody’s, citada por ABC Color, con eso alrededor del 97 % de los ahorradores de Ueno recuperaría todo. Estos son los topes, por persona y por banco, en los países con más público de nuestro canal: **Paraguay.** 75 salarios mínimos, unos 35.000 dólares. **México.** 400.000 UDIS, según el IPAB. **Colombia.** 50 millones de pesos, según Fogafín. **Argentina.** 50 millones de pesos desde el 1 de abril de 2026, según SEDESA. **Perú.** 123.000 soles entre septiembre y noviembre de 2026, según el Fondo de Seguro de Depósitos. **Chile.** 200 UF en depósitos a plazo y ahorro, y 400 UF sumando todo el sistema; las cuentas vista se cubren al 100 %, según la CMF. Si tienes más de lo que cubre el tope, repartirlo en varios bancos no es paranoia: así funciona el seguro. ## La fecha que decide Un seguro solo vale si paga a tiempo, y en Paraguay ese tiempo tiene fecha: según ABC Color, el Banco Central tiene un máximo de cinco días hábiles para pagar el anticipo del seguro, así que el plazo vence la semana que viene. El pago va por grupos: los depósitos de hasta 10 millones de guaraníes cobran desde el jueves 5, y los de hasta 121,76 millones empezaron este sábado, según ABC Color. Ese es el tope del anticipo, casi 20.000 dólares por persona, y el resto del seguro llega después. Para cobrar hace falta una cuenta en otro banco, y fueron tantas las solicitudes que Banco GNB Paraguay, del grupo colombiano Gilinski, dijo a La República que su aplicación presentaba “intermitencias y latencia”. Si esa semana los ahorradores cobran, Paraguay podrá decir que cayó un banco y no todo el sistema, pero si el pago no llega, el problema dejará de ser Ueno y pasará a ser la confianza en el país. Al final, no fue la quiebra sola la que sacó a Peña de la presidencia, sino que el Estado estaba a los dos lados del mostrador: ponía el dinero de los jubilados, vigilaba el banco y su presidente había sido socio. Eso deja una pregunta para cualquier país: cuando quiebra un banco, ¿quién debería responder, los dueños, el Banco Central o el Estado? ¿Prefieres verlo en video? Este análisis hace parte de [Economía y Desarrollo](https://sectorial.co/economia-desarrollo/), el canal de YouTube de Sectorial, donde explicamos de forma sencilla microeconomía, macroeconomía, desarrollo económico, economía mundial e historia del pensamiento económico. 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