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Papel de las Regiones Administrativas de Planeación en el Desarrollo Territorial de Colombia

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A mediados del año pasado se dio la aprobación de la ley que permite conformar Regiones Administrativas de Planeación (RAP), previendo que los departamentos puedan asociarse en regiones con marcos de relaciones geográficas, económicas, culturales y funcionales, en pro de su desarrollo conjunto. Si bien estos nuevos organismos contarán con personería jurídica, autonomía y patrimonio propio, en ningún caso podrán crear circunscripción especial electoral, ni tendrán gobernadores o comisariatos particulares.

Para que las RAP funcionen, los principales objetivos que deben cumplir son:1. Promover acciones que contribuyan al enfoque regional con base en las necesidades, características y particularidades de los departamentos que las conforman.2. Impulsar planes, programas y proyectos que conduzcan al desarrollo integral sostenible, incorporando el enfoque regional en sus POT y en los diferentes instrumentos de planificación.3. Gestionar recursos de cofinanciación en los diferentes niveles de gobierno y cooperación internacional.4. Promover alianzas público privadas para el desarrollo de proyectos regionales.
Adicionalmente, las RAP pueden formular y presentar proyectos al Sistema General de Regalías y el gobierno podrá asignarles recursos del Presupuesto General de la Nación con única destinación para proyectos de inversión. En ningún caso, estas entidades podrán cubrir gastos de funcionamiento con este dinero.
Entre las principales iniciativas que conllevaron a la creación de las RAP, se destacan la plataforma logística en el eje cafetero, con la unión de Caldas, Risaralda y Quindío, un corredor ecoturístico entre la Orinoquía y la Amazonía, y el reconocimiento por parte de la Unesco del Ecoparque del Nevado del Ruíz.
En la actualidad, la región administrativa de planeación con mayores avances es la RAP Eje Cafetero, la cual ha establecido un Plan Estratégico Regional a 16 años que cobija elementos como:• Desarrollar plataformas logísticas.• Creación de zonas francas.• Integración de los tres aeropuertos.• Terminar la Autopista del Café.• Implementar el tren de cercanías.• Sostenibilidad ambiental a través de la gobernanza del agua.• Convertir los tres departamentos en un campo virtual de educación.• Preservar la declaratoria del Paisaje Cultural Cafetero.
Como esta, funciona también la RAP Pacífico, conformada por Cauca, Chocó, Nariño y Valle del Cauca. Además, recientemente Antioquia y Chocó se comprometieron a destinar recursos y a unir esfuerzos para llevar a cabo proyectos de infraestructura.
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