A nivel local, el comportamiento del sector durante los últimos meses del 2015 e inicio del año en curso estuvo determinado por el impacto de las condiciones climáticas sobre las generadoras de energía, el comienzo de operación de la Refinería de Cartagena, el volumen de importaciones realizadas y la leve disminución de los precios. Este último tema ha tenido un protagonismo mayor en los últimos meses, pues, en diciembre de 2015, la Corte Constitucional declaró inexequibles dos artículos de la Reforma Tributaria que buscaban financiar el Fondo de Estabilización de los Precios de los Combustibles en el país, el cual se creó para enfrentar el déficit fiscal que tenía la nación frente a su presupuesto en 2015. Sin embargo, a la fecha, el Gobierno no ha aplicado esta decisión, que conllevaría a una disminución cercana a los 1.000 pesos por galón.
En Colombia el sector de combustibles tiene una gran cobertura en todo el país con un importante número de estaciones de servicio dedicadas a la comercialización de gasolina y gas natural vehicular, además cuenta con la presencia de marcas reconocidas como Terpel, Mobil, Texaco, Biomax, Zeuss, Gulf, entre otras. A nivel nacional los principales actores del mercado se ven conformados por:
Estados Financieros con corte a diciembre de 2015 (datos en millones de pesos)
Según datos del Sistema de Información de Combustibles Líquidos, SICOM, el impuesto nacional a los combustibles posee una participación del 14,47% en la fórmula utilizada por el Gobierno para el cobro por galón de gasolina, y del 15,26% en la correspondiente para estimar el valor del galón de Diésel en el mercado. En ambos combustibles, el ingreso al productor es el de mayor peso en el precio, mientras que el margen del distribuidor minorista es cercano al 9% y ocupa la tercera casilla en términos de participación.
Fuente: Ministerio de Minas y Energía
Según el gremio de los distribuidores minoristas de combustibles, su margen en el cobro de los combustibles es bajo ante las condiciones tributarias a las que se enfrentan, poniendo en riesgo a los agentes del sector, que, a diferencia de otros actores de la cadena como Ecopetrol e incluso los biocombustibles, no reciben beneficios. Adicionalmente, hasta febrero del 2015, y durante tres años, estuvo congelado el margen máximo del distribuidor minorista, incrementado en dicha fecha $23,01, para llegar a un total de $601,80.
Para el primer mes del año en curso, el Ministerio de Minas y Energía realizó un ajuste para los precios de la gasolina, debido a las condiciones climáticas que afrontaba el país. Este ajuste partió de la revisión del artículo 2 de la Resolución 18 0643 de 2012, en el cual se establece el porcentaje de mezcla de alcohol carburante en la gasolina. En esta revisión se determinó disminuir la mezcla del biocombustible, debido a la menor producción de etanol ante la intensidad del fenómeno de El Niño, a las operaciones de mantenimiento en cuatro de las seis destilerías de dicho producto y al aumento en el consumo promedio de gasolina en el país.
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