Colombia quedaría con arancel cero para el 85,0% de sus productos en Emiratos Árabes Unidos (EAU), un destino al que vendió unos US$864 millones en 2025. La Comisión Segunda del Senado aprobó en primer debate, con 9 votos a favor y 2 en contra, el proyecto que ratifica el Acuerdo Integral de Asociación Económica (CEPA, por sus siglas en inglés), según informó el Senado el 4 de noviembre.
El acuerdo se firmó en 2024 y es el primero que Colombia suscribe con un país árabe. De acuerdo con El Nuevo Siglo, se tramita como el Proyecto de Ley 266 de 2026, y su ponente es el presidente del Senado, Honorio Henríquez Pinedo, del Centro Democrático. Para entrar en vigor aún debe superar los debates restantes en el Congreso, empezando por la plenaria del Senado, y la revisión de la Corte Constitucional, que verifica que el tratado se ajuste a la Constitución.
El mercado emiratí tiene 11,5 millones de habitantes y un producto interno bruto (PIB) por habitante cercano a US$50.200, según el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT). Sus compras de alimentos y productos agropecuarios al mundo promedian US$19.000 millones al año. La viceministra de Comercio Exterior, Sandra Carvajal, lo presentó como un destino de altos ingresos, y el Ministerio señaló que con estos acuerdos el Gobierno busca “diversificar los mercados, ampliar el comercio, la inversión y la cooperación”.
De acuerdo con el MinCIT, el intercambio de bienes entre ambos países sumó US$929 millones en 2025, con un superávit (más ventas que compras) de US$799 millones a favor de Colombia. El Senado precisó que las exportaciones colombianas llegaron a unos US$864 millones ese año. Las ventas no minero-energéticas, en cambio, sumaron US$35,1 millones entre enero y agosto de 2026. Henríquez afirmó que las exportaciones podrían triplicarse con el acuerdo.
Según reportó Semana, entrarían sin arancel desde el primer día el café y sus preparaciones, las flores, frutas, hortalizas, carne bovina, pollo, lácteos, cacao, chocolates, jugos y confitería. En manufacturas, la lista incluye prendas de vestir, calzado, artículos de cuero, papel, madera, muebles, fibras sintéticas, fertilizantes, agroquímicos, jabones, piedras preciosas, herramientas, dispositivos médicos y relojes. Otro 13,0% de la oferta, con galletas dulces, waffles, medicamentos, cerámicos, máquinas y electrodomésticos, quedaría libre de arancel en un plazo de cinco años.
A cambio, el 63,0% de las mercancías emiratíes entraría a Colombia sin arancel desde su vigencia y el 37,0% restante tendría plazos de desgravación (reducción gradual del arancel) de hasta 12 años. Se mantiene la franja de precios, un mecanismo que ajusta el arancel según los precios internacionales, para productos sensibles como aceites y azúcar. Según El Nuevo Siglo, algunos senadores preguntaron si el comercio podría usarse para sacar oro extraído de forma ilegal; el ponente respondió que el texto conserva los controles de origen y la fiscalización aduanera.
Desde Sectorial consideramos que el acuerdo pesa más para el agro que para el total del comercio actual. Aunque los periodos no son iguales, la distancia entre los US$864 millones exportados en 2025 y los US$35,1 millones no minero-energéticos de ocho meses de 2026 indica que la canasta depende de pocos bienes. Café, flores, frutas, cacao y carne tienen espacio en un mercado que compra US$19.000 millones en alimentos, pero el arancel cero no garantiza ventas: también cuentan los requisitos sanitarios y la logística hacia el golfo Pérsico.
Las variables por vigilar son la fecha del segundo debate en la plenaria del Senado, el paso del proyecto por la Cámara, la decisión de la Corte Constitucional, las reglas de origen que deberán cumplir los exportadores, los permisos sanitarios para carne, pollo y lácteos, y la evolución de las ventas no minero-energéticas a Emiratos, que son la medida más directa de cuánto aprovechan ese mercado las empresas por fuera de la minería y la energía.
Para seguir estos flujos por producto y destino, los usuarios pueden consultar el Reporte de comercio exterior y el Sistema de alertas y oportunidades de Sectorial, además de nuestro análisis de mercado, útil para identificar qué cadenas exportadoras están mejor preparadas para llegar al mercado emiratí.
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