Nuevo régimen de ensamblaje eléctrico exigirá un 70,0% de mano de obra nacional en plantas autorizadas

El Gobierno Nacional expidió el Decreto 0595 del 11 de junio de 2026, mediante el cual se crea el Régimen de Transformación y Ensamble para Vehículos Eléctricos (RTE-E) y el Instrumento para Nuevos Proyectos Industriales de Movilidad Híbrida Enchufable y Eléctrica (INPIMHEL). La normativa establece un marco integral de disposiciones arancelarias, aduaneras e industriales orientadas a impulsar la fabricación y el ensamblaje local de vehículos híbridos eléctricos enchufables (PHEV), híbridos de autonomía extendida (E-REV), eléctricos de batería (BEV) e híbridos completos (FHEV) dentro del territorio colombiano.

Con esta medida, el Ejecutivo busca consolidar una industria nacional de movilidad eléctrica, alineada con los objetivos de reindustrialización, transición energética y descarbonización del transporte consagrados en el Plan Nacional de Desarrollo 2022-2026. El decreto contempla la creación de la partida arancelaria 98.03, desdoblada en dos subpartidas diferenciadas para materiales importados bajo las modalidades CKD (Completely Knocked Down) y SKD (Semi Knocked Down), ambas con un gravamen del 0,0% para los vehículos ensamblados localmente.

La iniciativa se sustenta en la experiencia acumulada por instrumentos previos como el Programa de Fomento a la Industria Automotriz (PROFIA) y el Instrumento Arancelario para el Mejoramiento Automotor y de la Seguridad Vial (IAMAS), el cual alcanzó una utilización superior al 99,0% del contingente asignado y generó incrementos del 21,1% en las unidades producidas entre los años 2021 y 2022. La decisión gubernamental llega en un momento de expansión acelerada del segmento electrificado en el mercado automotor nacional.

Según el diario La República, el INPIMHEL constituye el eje central del nuevo esquema regulatorio, al otorgar cupos de importación exclusivos para vehículos completamente terminados de las categorías PHEV, E-REV, BEV y FHEV. Dichos cupos no serán acumulables de un año a otro y se distribuirán conforme a un calendario que autoriza hasta 20.000 unidades para 2026 y otras 20.000 unidades para 2027, bajo un arancel preferencial del 5,0%.

La asignación será proporcional a la inversión efectivamente certificada por cada beneficiario ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, entidad encargada de administrar el instrumento. Paralelamente, el decreto otorga un tratamiento arancelario del 0,0% para el componente técnico inicial requerido en la puesta en marcha de las plantas, incluyendo equipos, bancos de prueba, matrices, moldes, herramientas especializadas, sistemas de medición, calibración, líneas piloto e infraestructura tecnológica.

El beneficio abarca 305 subpartidas arancelarias específicas y estará condicionado a que los bienes se encuentren amparados por el acto administrativo de aprobación correspondiente. Uno de los compromisos más relevantes del instrumento establece que al menos el 70,0% de la mano de obra utilizada en las actividades de ensamble, integración, validación técnica y puesta en marcha deberá ser nacional. De igual manera, la norma fija porcentajes progresivos obligatorios de integración de contenido local en los vehículos ensamblados: 2,0% en 2027, 4,0% en 2028, 6,0% en 2029 y 8,0% a partir de 2030, aplicables exclusivamente a la modalidad CKD. El incumplimiento de estas metas acarreará la suspensión inmediata de los cupos de importación, la pérdida de los beneficios arancelarios y la revocatoria del reconocimiento como beneficiario del programa. Adicionalmente, el reconocimiento INPIMHEL tendrá una vigencia máxima de sesenta meses, periodo durante el cual los beneficiarios deberán presentar informes trimestrales y anuales de avance, mantener sistemas integrales de trazabilidad digital y conservar la documentación asociada durante un mínimo de cinco años.

El Régimen de Transformación y Ensamble (RTE-E), por su parte, establece las condiciones operativas para que las industrias de fabricación o ensamble puedan importar materiales bajo las modalidades CKD y SKD con arancel del 0,0%, siempre que operen en depósitos habilitados de transformación y ensamble o en zonas francas. La autorización inicial del RTE-E tendrá una vigencia de hasta tres años, prorrogable por un año adicional, y posteriormente podrá renovarse por periodos de diez años.

Para acceder a la modalidad SKD, las empresas deberán acreditar una producción mínima del 15,0% de vehículos BEV y cumplir con el porcentaje de integración nacional establecido. El decreto prohíbe expresamente la acumulación de beneficios entre instrumentos, de modo que las variables utilizadas para el RTE-E no podrán servir para obtener ventajas en otros programas de política industrial. El mercado colombiano ofrece condiciones favorables para la implementación de este régimen: durante el primer cuatrimestre de 2026, los vehículos eléctricos registraron un crecimiento del 207,0% en matrículas frente al mismo periodo del año anterior, alcanzando 14.541 unidades, mientras que los híbridos sumaron 27.238 registros con un avance del 73,4%.

Desde la perspectiva de Sectorial, la creación simultánea del RTE-E y del INPIMHEL representa una señal inequívoca del Gobierno para atraer inversión extranjera directa hacia el segmento de movilidad eléctrica. La estructura de incentivos combina aranceles del 0,0% para componentes técnicos y materiales CKD/SKD con cupos de importación de vehículos terminados al 5,0%, configurando un modelo que busca replicar el éxito del programa IAMAS adaptándolo a las tecnologías de propulsión limpia. No obstante, la efectividad del esquema dependerá en gran medida de la capacidad institucional para procesar las solicitudes antes del cierre del plazo en diciembre de 2026, así como de la disponibilidad real de proveedores nacionales capaces de satisfacer los porcentajes de integración local exigidos. La exigencia del 70,0% de mano de obra nacional constituye una oportunidad significativa para la generación de empleo calificado en ingeniería, diseño y manufactura avanzada, aunque el escalamiento progresivo de la integración del 2,0% al 8,0% deberá ir acompañado de programas de formación técnica y fortalecimiento de la cadena de autopartes local para evitar cuellos de botella operativos.

Para obtener más información sobre las implicaciones regulatorias y comerciales de esta normativa en el sector automotor colombiano, consulte nuestro Índice de Desempeño Sectorial. Acceda a los Foros Sectoriales para conocer de primera mano las tendencias de la industria automotriz y las oportunidades derivadas de la transición hacia la movilidad eléctrica. Consulte también nuestros Reportes EXIM para analizar los flujos de comercio exterior asociados a los componentes y vehículos electrificados.

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