La Asociación Nacional de Comercio Exterior (Analdex) estimó que el cobro de $4.235 por tonelada que entra o sale de las terminales de Buenaventura trasladaría a importadores y exportadores un sobrecosto anual de entre $86.000 millones y $91.000 millones. El cálculo del gremio, reseñado por Portafolio el 8 de octubre de 2026, se suma a reparos de transportadores, avicultores y cafeteros. A continuación, se detallan el origen del cobro, el impacto por gremio y sus implicaciones para la logística del Pacífico.
La tarifa fue creada por la Alcaldía de Buenaventura con el Decreto Distrital 0338 del 26 de agosto de 2026, que la define como un precio público por circulación y no como un impuesto. Según la administración, los recursos irán a obras viales y al mantenimiento de la malla urbana que deteriora el tráfico pesado, cuyo flujo podría rondar 10.000 vehículos diarios en los próximos 30 años, una carga que el presupuesto local no logra cubrir.
La discusión responde al tamaño del puerto. En 2025, la zona portuaria movilizó 21,4 millones de toneladas de comercio exterior, de las cuales 17,4 millones fueron importaciones y 4,0 millones exportaciones, por cerca de US$27.000 millones, y concentró el 36,8% de las toneladas importadas por las zonas portuarias del país. Analdex advierte que más costos allí podrían limitar el uso de las preferencias de 17 tratados de libre comercio con 65 países.
De acuerdo con Analdex, el sobrecosto equivale a unos US$27 millones o US$28 millones al año y no recae solo en el transportador: el artículo 6 del decreto ordena facturarlo al dueño de la mercancía junto con los servicios portuarios. Así, un tractocamión con 30 toneladas pagaría $127.050 y un contenedor de 40 pies con 22 toneladas, $93.170. Como el valor se ajustará cada año con el Índice de Precios al Consumidor (IPC), el gremio prevé que llegue a cerca de $4.500 por tonelada en 2027, con mayor efecto sobre materias primas y bienes de capital.
Según reportó Agronegocios, la Federación Nacional de Avicultores de Colombia (Fenavi) calculó que, sobre las 3.070.000 toneladas de maíz amarillo, soya y torta de soya que entraron por Buenaventura en 2025, por US$880 millones en valor CIF (costo, seguro y flete, por sus siglas en inglés), el cobro habría sumado más de $13.000 millones. Con las 1.550.000 toneladas del primer semestre de 2026, serían cerca de $6.600 millones. A su vez, la Federación Nacional de Cafeteros (FNC) recordó que por ese puerto salió el 60,2% del café exportado en el año.
Entre los transportadores, la Federación Colombiana de Transportadores de Carga por Carretera (Colfecar) señaló que en cuatro años el diésel subió 25,0%, los peajes 40,0% y el salario con auxilio de transporte 79,0%, y reportó filas de hasta 25 kilómetros y esperas de hasta ocho horas. Defencarga, otro gremio del ramo, calculó un impacto de unos $7.000 millones al mes. Analdex, por su parte, pidió frenar el cobro hasta que se publique el estudio técnico, revisar si la tarifa es proporcional y abrir una mesa de concertación con autoridades y empresas.
Desde Sectorial consideramos que el cobro se suma a un corredor con costos logísticos de entre 17,0% y 18,0%, según Analdex, y que ya pierde terreno: la participación de Buenaventura en las importaciones de granos para alimento animal bajó de 53,0% en 2011 a cerca de 32,0% en 2025, según Fenavi. Con al menos 20 bloqueos en 2026, un costo extra por tonelada favorece el desvío de carga al Caribe y pesa más en bienes de bajo valor por peso, como granos y café, cuyos márgenes dependen en buena parte del flete.
Las variables por vigilar son la publicación del estudio técnico, la firma de los convenios de recaudo con las terminales, que fijarán cuándo inicia el cobro, y una posible duplicidad con el peaje de Loboguerrero y la sobretasa nacional al diésel.
Para medir su efecto en las firmas que importan, exportan o mueven carga, el Reporte de comercio exterior y el Informe Logística y Transporte Terrestre de Carga de Sectorial reúnen datos de flujos, costos y competidores, y son la base de nuestro análisis de mercado de cada sector de la economía colombiana.
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Fuentes:
Portafolio (8 oct 2026): Nueva tarifa en Buenaventura pone presión sobre comercio exterior por cerca de US$27.000 millones
Portafolio (7 oct 2026): Gremios piden frenar cobro de $4.235 por tonelada en Buenaventura por su impacto logístico
Agronegocios (7 oct 2026): Fenavi rechaza nuevo cobro por tonelada movilizada en el puerto de Buenaventura
Portafolio (8 oct 2026): El nuevo cobro en Buenaventura suma presión a las exportaciones de café: la FNC pide revisar sus impactos
