En 2022, una propuesta legislativa planteó algo disruptivo: reemplazar las notarías de Colombia por tecnología blockchain para acabar con las demoras, las filas y los altos costos de los trámites notariales. La idea generó un gran debate, pero ¿qué pasó con ella? La respuesta corta es que el blockchain no reemplazó a las notarías; en cambio, lo que sí avanzó —y de forma notable— fue la digitalización del servicio notarial. Esta es la historia y el estado actual del tema.
¿Qué es el blockchain y por qué se propuso para las notarías?
La palabra blockchain significa “cadena de bloques”. Don y Alex Tapscott la definen en su libro Blockchain Revolution como “un libro de contabilidad digital incorruptible de transacciones que se puede programar para registrar no solo operaciones financieras, sino prácticamente todo lo que tiene valor”. Como permite verificar y registrar información sin necesidad de un intermediario que dé fe de ella, se planteó como una herramienta capaz de hacer los trámites notariales más rápidos, baratos y seguros.
El problema: notarías “virtuales” que no reducían los tiempos
El punto de partida del debate era la insatisfacción ciudadana. En el primer semestre de 2021, Colombia tenía 911 notarías, de las cuales 112 se habían transformado en “notarías virtuales”. Sin embargo, esa transformación era parcial e insuficiente: a pesar de usar tecnología, cada trámite seguía requiriendo que un notario o funcionario lo aprobara uno por uno, por lo que las demoras se mantenían y los ciudadanos seguían obligados a desplazarse de forma presencial.
El proyecto de ley de 2022 para eliminar las notarías
El entonces representante a la Cámara Mauricio Toro impulsó la idea de un proyecto de ley para sustituir las notarías por tecnología blockchain. La propuesta buscaba:
- Unificar todas las notarías del país en una sola entidad con un repositorio de información digital único.
- Usar blockchain para la expedición de copias, registros civiles, escrituras públicas y otros trámites de fe pública.
- Transformar la Superintendencia de Notariado y Registro en una Agencia Nacional de la Función Notarial Digital (ANFND), sin crear nuevas entidades.
- Mantener una sede física en cada municipio para quienes no tuvieran acceso a internet o prefirieran el trámite presencial.
El objetivo declarado era eliminar al notario tradicional —el que firma en papel y da “fe pública”— porque, según Toro, el blockchain era más eficiente y confiable. El congresista planeaba radicar el proyecto el 20 de julio de 2022, con un plazo de tres años para su implementación gradual.
¿Qué pasó con la propuesta?
La iniciativa no prosperó. El periodo legislativo de Mauricio Toro terminaba precisamente el 20 de julio de 2022, de modo que la propuesta no llegó a convertirse en una ley que reemplazara a las notarías. Más allá de lo político, la idea de sustituir por completo la fe pública notarial por blockchain enfrenta obstáculos jurídicos de fondo: el valor legal de un documento sigue dependiendo de una autoridad que certifique la identidad de las partes y la legalidad del acto, algo que la tecnología por sí sola no resuelve. Por eso, ni en Colombia ni en otros países el blockchain ha eliminado a los notarios.
La realidad en 2024-2026: notarías digitales, no blockchain
Lo que sí ocurrió fue una digitalización acelerada del servicio notarial, pero conservando la figura del notario. El Decreto 1014 de 2024, del Ministerio de Justicia, reguló los servicios notariales digitales, y la Superintendencia de Notariado y Registro impulsó el programa de “Notarías Digitales”, que ya autoriza a notarías a operar en línea. El proceso funciona así:
- El usuario acude una sola vez a la notaría para registrar su firma electrónica, donde se verifica su identidad contra la base de datos de la Registraduría.
- A partir de ahí, trámites como autenticaciones se realizan en línea; para actos que requieren reunión (matrimonios, testamentos, conciliaciones) se agenda una videollamada con el notario.
- El notario aplica su firma y sello digital, otorgando la misma fe pública que daría de forma presencial.
En esta transformación, la pieza clave no es el blockchain sino la firma digital acreditada, que garantiza la validez jurídica de los documentos electrónicos. Las tarifas notariales, además, se siguen actualizando anualmente por resolución del SNR según el IPC.
Blockchain y notarías en el mundo: experimentos, no reemplazos
Varios países han probado el blockchain en el registro de propiedad, pero como complemento, no como sustituto del notario o del registrador:
- Suecia realizó pruebas piloto para la compraventa de viviendas con firma digital y registro en blockchain.
- Brasil ha registrado propiedades rurales con contratos validados digitalmente.
- Dubái implementó la certificación y firma digital de documentos inmobiliarios sin presencia física.
Conclusión
El blockchain no reemplazó a las notarías en Colombia, y el ambicioso proyecto de 2022 quedó en el camino. Sin embargo, el problema que buscaba resolver —trámites lentos, costosos y presenciales— sí está siendo abordado por una vía más realista: la digitalización notarial respaldada por la firma electrónica y normas como el Decreto 1014 de 2024. El notario no desaparece, pero su trabajo se vuelve, poco a poco, más digital, rápido y accesible.
Preguntas frecuentes
¿El blockchain reemplazará las notarías en Colombia?
Por ahora no. La propuesta de 2022 para sustituir las notarías por blockchain no prosperó. Lo que avanza es la digitalización del servicio notarial, en la que el notario conserva su función de dar fe pública mediante firma y sello digital.
¿Se pueden hacer trámites notariales virtuales en Colombia?
Sí. Gracias al programa de notarías digitales y al Decreto 1014 de 2024, el usuario registra su firma electrónica de forma presencial una vez y luego realiza trámites en línea; para actos como matrimonios o testamentos se agenda una videollamada con el notario.
¿Qué es el blockchain?
Es una “cadena de bloques”: un registro digital descentralizado e incorruptible que permite almacenar y verificar transacciones sin un intermediario central, reduciendo costos y riesgos.
¿Qué proponía el proyecto de ley de Mauricio Toro?
Unificar todas las notarías en una Agencia Nacional de la Función Notarial Digital (ANFND) y usar blockchain para los trámites de fe pública, eliminando al notario tradicional. El proyecto no llegó a convertirse en ley.
¿Qué es el Decreto 1014 de 2024?
Es la norma del Ministerio de Justicia que regula la prestación de servicios notariales digitales en Colombia, base sobre la que la Superintendencia de Notariado y Registro autoriza a las notarías a operar en línea.
